GENERALIDADES

1.1 INSTITUCIÓN PROPONENTE

MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE CRISTO NOS VALGA CARE PERÚ

1.2 INSTITUCIÓN EJECUTORA CENTRO NORPERUANO DE ESTUDIOS ANDINOS – CENEA

1.3 TIEMPO DE EJECUCIÓN EXPEDIENTE TÉCNICO : 3 MESES DESARROLLO DEL PROYECTO : POR ETAPAS

1.4 TIPO DE PROYECTO CONSERVACIÓN, HABILITACIÓN Y PROMOCIÓN TURÍSTICA

2. DESCRIPCIÓN DEL ÁREA

El ecosistema de la Laguna Ñapique se ubica en la Región Piura, Provincia de Sechura, entre los Distritos de Sechura y de Cristo Nos Valga, en el sector del caserío de Cerritos, colindando por sus cuatro lados con terrenos comunales.

El acceso se realiza desde la ciudad de Sechura y desde el pueblo de San Cristo, en ambos casos por trochas carrozables las cuales se juntan poco antes de llegar a la Laguna. La Laguna Ñapique recibe sus aguas del Río Piura, por afloración desde el subsuelo, no existiendo afluyentes superficiales. Sus dimensiones son variables: en promedio ocupa un área aproximada de 150 hectáreas, que pueden disminuir bastante en tiempos de sequía o, por lo contrario, pueden aumentar hasta aproximadamente 300 hectáreas y más en coincidencia con el fenómeno de El Niño.

La Laguna y los terrenos inundables colindantes están rodeados por el bosque seco. En los alrededores no hay población asentada, pero sí en las áreas aledañas, y la zona es aprovechada para la pesca artesanal en la Laguna y el pastoreo de chivos. La tala de árboles es afortunadamente poco practicada. El área a tomar en consideración para la puesta en valor mediante la implementación de un parque ecoturístico podría abarcar por lo menos mil hectáreas, y posiblemente mucho más: de todos modos las decisiones finales acerca de la ubicación y extensión del parque, y de las infraestructuras a realizar, deberán sustentarse en los estudios técnicos que integrarán el proyecto. De lo que no hay lugar a dudas es que el área de la Laguna Ñapique, si bien presenta un importante potencial turístico debido al hermoso paisaje y a su flora y fauna endémica, constituye un ecosistema delicado, bastante vulnerable, que necesita ser manejado de manera responsable, de acuerdo a las líneas de un Plan de Manejo elaborado por especialistas, evitando impactos negativos que podrían ocasionar daños irreparables, perjudicando las perspectivas de desarrollo sostenible a mediano y largo plazo.

3. ANTECEDENTES

La Ley de Áreas Naturales Protegidas (1997) y su Reglamento (2000), así como la la Ley Forestal y de la Fauna Silvestre (1999) y su Reglamento (2001), prevén la participación y gestión de la sociedad civil en la protección de áreas naturales, estableciendo figuras legales como las Áreas de Conservación Municipal (ACM) y como las concesiones para conservación, para ecoturismo, para el manejo de fauna, para forestación y reforestación, entre otras.

En los “LINEAMIENTOS PARA EL DESARROLLO DEL TURISMO RURAL COMUNITARIO EN EL PERÚ”, publicados por el Ministerio del Comercio Exterior y Turismo en el año 2006, se precisa que el Estado, a través de sus gobiernos locales y en particular de las municipalidades provinciales y distritales, «debe ejercer sus competencias en la dotación de bienes públicos básicos, en el ordenamiento del territorio, en la planificación local y en la creación del entorno adecuado para el desarrollo de los emprendimientos locales, entre otras funciones relacionadas más específicamente con el desarrollo del Turismo Rural Comunitario, como por ejemplo, la zonificación de áreas turísticas o planes de desarrollo turístico o la gestión de residuos» En los últimos años las Municipalidades de Sechura y Vice han impulsado actividades de investigación y protección de los recursos naturales de sus jurisdicciones, particularmente el sistema de humedales que comprende el Estuario de Virrilá, las Lagunas Ramón y Ñapique y los manglares de San Pedro y Chuyillachi. En recientes reuniones interinstitucionales, en el marco del Programa de Ordenamiento Territorial, la Gerencia de Recursos Naturales y Gestión del Medio Ambiente del Gobierno Regional de Piura ha manifestado su disponibilidad a considerar, entre otros, al Sistema de Humedales de la Provincia de Sechura como Área de Interés para la conservación y manejo.

Finalmente, la Municipalidad Distrital de Cristo Nos Valga, conciente del potencial turístico del ecosistema de la Laguna Ñapique y frente al creciente número de visitantes hacia esta zona, plantea la necesidad de una puesta en valor de este recurso para su aprovechamiento integral y racional, motivo por el cual se ha dispuesto la elaboración del presente perfil de Proyecto a solicitud e interés del Municipio de Cristo Nos Valga.

4. JUSTIFICACIÓN

Los ecosistemas acuáticos y humedales asociados forman parte del ámbito de acción de importantes tratados internacionales, como el Convenio sobre la Diversidad Biológica, la Convención Marco de las Naciones Unidas sobre Cambio Climático, la Convención de Lucha contra la Desertificación, la Convención sobre Especies Migratorias, la Convención de Patrimonio Mundial, el Programa del Hombre y Biosfera de la UNESCO, entre otras. Dada la importancia de los humedales, a través de los años se han desarrollado importantes redes técnicas relativas a estos ecosistemas. Por ejemplo, la red del Grupo Conservación Flamencos Altoandinos (GCFA) que involucra a Argentina, Bolivia, Chile y Perú está conformada por instituciones gubernamentales, organizaciones no gubernamentales, y universidades de los cuatro países, y ha previsto acciones conjuntas que incorporan los aspectos relevantes para la conservación de los flamencos y su hábitat en el marco de la Convención de Ramsar y de la Convención sobre Especies Migratorias.

El sistema de humedales de la Provincia de Sechura, del cual forman parte integrante las Lagunas Ñapique y Ramón, representa un patrimonio natural valioso debido a su dúplice calidad de reserva de biodiversidad, y potencial atractivo turístico. En este sentido, se incorpora perfectamente en la realidad de nuestro País, que se caracteriza por una envidiable riqueza en términos de biodiversidad y de atractivos turísticos, ambos recursos renovables al servicio de un desarrollo sostenible.

Teniendo en cuenta las alarmantes previsiones de la comunidad científica acerca de las graves consecuencias de la contaminación ambiental, del calentamiento global, del empobrecimiento de la biomasa a nivel planetario y del agotamiento de las reservas de agua dulce, resulta evidente la importancia de valorar y preservar los recursos naturales con los que cuenta el Perú, que deben ser vistos como recursos estratégicos con proyección al futuro. En cuanto a la industria del turismo, está demás señalar su importancia económica y social, de manera particular en el caso de países en desarrollo, como es el caso del Perú.

Y, dentro del inmenso negocio representado por este rubro, cabe mencionar la creciente importancia del ecoturismo: considérese la difusión internacional de prácticas cuales el turismo de aventura y el avistamiento de aves. En este sentido, la Provincia de Sechura y el Distrito de Cristo Nos Valga se encuentran bien posicionados, contando con el ecosistema de las lagunas Ñapique y Ramón en medio del bosque seco, con su peculiar flora y fauna en la que destacan las hermosas poblaciones de flamencos que allí anidan.

Nos parece pues urgente elaborar un plan integral para la conservación, la puesta en valor y el uso racional de estos recursos, con la finalidad de lograr un desarrollo económico sostenido de la población local que implique a la vez la defensa del medio ambiente, y creemos que el medio más adecuado para alcanzar estos objetivos consista en fomentar la peculiar industria conocida con el nombre de turismo ecológico o ecoturismo, el mismo que la Internacional Ecotourism Society define «un viaje responsable a áreas naturales que conserva el ambiente, valora la cultura y apoya el desarrollo sostenible de las poblaciones locales generando un mínimo impacto negativo».

El proyecto a elaborar será por lo tanto un proyecto de conservación, cuya sostenibilidad será garantizada por la actividad ecoturística, principalmente por medio de las cuotas de ingreso al área natural y de las actividades comerciales subsidiarias, manejadas directamente por los residentes, indispensables para satisfacer las variadas necesidades de los visitantes. Para que la actividad ecoturística logre la ansiada meta de un desarrollo sostenible que conjugue beneficios económicos y salvaguarda del ambiente, se requerirá de una adecuada organización, con creación de una Autoridad Autónoma del Parque Ecoturístico de la Laguna Ñapique, que garantice el cumplimiento de las normas y estrategias establecidas en el plan de manejo integral del área, promueva la participación activa de las comunidades locales y fomente la indispensable conciencia ambiental entre pobladores, operadores y turistas.  

5. BASE LEGAL

Constitución Política del Perú, Artículos 67 y 68 (1993) Ley 26821, Ley Orgánica para el Aprovechamiento sostenible de los Recursos Naturales (1997) Ley 26834, Ley de Áreas Naturales Protegidas (1997) Ley 27308, Ley Forestal y de la Fauna Silvestre (1999) Ley 27972, Ley Orgánica de Municipalidades (2003). Art. 73 Inc. 1.9, 3.1, 3.2.

6. POBLACIÓN BENEFICIARIA

Son conocidos los altos niveles de pobreza y desempleo existente en el área del proyecto, como resultado de un proceso histórico de inequidad geográfica y social. Las necesidades crecientes de la población y la falta de planificación de uso de los recursos están resultando en una competencia creciente, en particular, por el agua: es necesario por lo tanto racionalizar el uso de los recursos existentes con la participación de las poblaciones locales, incluso en la toma de decisiones, considerando que si éstas no obtienen beneficios económicos de los humedales, será muy difícil lograr su conservación.

El Distrito de Cristo Nos Valga cuenta con una población de 3,185 habitantes (datos INEI, X Censo Nacional de Población y V de Vivienda 2005). La mayoría de la población económicamente activa (PEA) está involucrada en actividades agrícolas, sufriendo limitaciones derivadas de la escasez del recurso hídrico que limita las capacidades productivas de los cultivos. A raíz de esta situación, la Municipalidad está comprometida con el reto de lograr implementar sistemas de riego tecnificado, en función de tácticas de reconversión agrícola, que permitan planificar estrategias de producción dirigidas a la agro-exportación. Paralelamente al potenciamiento y modernización de la agricultura, la Municipalidad asume en el turismo otro eje de desarrollo del Distrito, capaz de atraer divisas, crear puestos de trabajo y estimular una red de actividades microeconómicas vinculadas con el flujo de visitantes.

Las oportunidades laborales que se darían a raíz de la implementación del Proyecto – servicios de seguridad y mantenimiento del Parque, restaurantes, transportes, producción y venta de artesanía y productos nativos como miel de abeja, algarrobina, fruta y verdura biológica, entre otros – beneficiarían a la población en general, y particularmente a mujeres y jóvenes, y a las personas que no cuentan con un empleo exclusivo o principal en agricultura.

7. OBJETIVOS

7.1 GENERALES

A) Lograr la puesta en valor de la Laguna Ñapique y su entorno, implementando un Parque Ecoturístico. Elaborar un Plan de Manejo que permita desarrollarlo como un proyecto piloto autogestionario a nivel regional.

7.2 ESPECÍFICOS

1) Definir el área de conservación y manejo

2) Definir el área de amortiguamiento

3) Identificar espacios y rutas idóneas para actividades de ecoturismo.

4) Saneamiento territorial

5) Delimitación física del área mediante hitos

6) Elaboración del inventario de recursos naturales y culturales del área en objeto.

7) Elaboración de estudios técnicos multidisciplinarios que permitan orientar las estrategias de conservación y promoción turística del ecosistema de la Laguna Ñapique y su entorno.

8) Organización de talleres de información y capacitación de la población del Distrito de Cristo Nos Valga, en los distintos niveles de protección y manejo de los recursos y calidad de los servicios brindados al turista.

9) Acondicionamiento y habilitación turística mediante implementación de la infraestructura necesaria, y organización de los servicios básicos.

10) Creación de una Autoridad autónoma responsable de la gestión administrativa y financiera del Parque Ecoturístico de la Laguna Ñapique.

8. METAS

Contar a nivel regional con un espacio protegido y con reconocimiento legal para la práctica del ecoturismo, que permita el desarrollo sostenible de la población aledaña. Aumentar la oferta turística regional, favoreciendo la inclusión de Piura en el gran eje turístico del Norte peruano, el mismo que incluye las regiones de La Libertad, Lambayeque y Cajamarca y está comprobando su capacidad creciente de atraer a un porcentaje importante del flujo anual de visitantes que llegan a nuestro País.  

9. EQUIPO INTERDISCIPLINARIO

10. METODOLOGÍA La elaboración del Proyecto denominado “PARQUE ECOTURÍSTICO DE LA LAGUNA ÑAPIQUE. PLAN INTEGRAL DE CONSERVACIÓN Y PUESTA EN VALOR”, implica realizar actividades de campo, de gabinete y de sensibilización social finalizada a la participación de la Comunidad.  

10.1 Trabajo de campo: para la elaboración de los lineamientos básicos.

Levantamiento Topográfico y Batimétrico.

Estudios de Impacto Ambiental y de Capacidad de carga.

Zonificación, delimitación física y señalización del área escogida.

Estudio de los recursos naturales y biológicos.

Estudio sociológico.

Estudio arqueológico e histórico

10.2 Trabajo de Gabinete: para la elaboración de la propuesta.

Recopilación de Información: Bibliografía, Mapas, Cartas geográficas Fotografías aéreas.

Elaboración de formatos para trabajo de campo.

Procesamiento de datos recopilados en el Campo: Elaboración de Informes, Planos y Mapas, Cuadros y Cartillas de Difusión.

Elaboración de Propuesta de Plan de Manejo del Parque Ecoturístico de la Laguna Ñapique.

10.3 Trabajo de sensibilización y capacitación: para la participación comunitaria.

Talleres y grupos focales: de Información y planeamiento, de recolección de datos y de capacitación.

Difusión escrita, radial, televisiva, página web permanente de las actividades evolutivas del Proyecto.  

11. ACTIVIDADES 11.1 Primera etapa: trabajos preliminares.

A) Reconocimiento territorial: visita del equipo interdisciplinario al área destinada a la implementación del proyecto.

B) Organizar una reunión con los integrantes del equipo, para definir la visión para el área intervenida en el proyecto con proyección en el mediano y largo plazo, planteando metas, objetivos y estrategias a alcanzar durante el proceso de ejecución del Plan de Manejo para la conservación y uso del Parque Ecoturístico de la Laguna Ñapique.

C) Taller con la participación de los actores involucrados en el ámbito del proyecto a fin de validar las propuestas elaboradas por el equipo técnico.

11.2 Segunda etapa: Estudios Técnicos

Agotada la fase preliminar al establecer los lineamientos básicos de la propuesta a elaborar, cada profesional integrante del equipo multidisciplinario procederá a la elaboración de los estudios técnicos que sean necesarios para fundamentar dicha propuesta y proporcionar los datos que permitirán articular el plan de manejo del Parque Ecoturístico de la Laguna Ñapique. Por cada estudio técnico, se emitirán mensualmente informes preliminares.

A) Levantamiento topográfico Permitirá conocer las particulares características de la superficie del “Parque”. Se contará con un levantamiento a curvas de nivel que servirán para prever en el futuro áreas de posibles inundaciones. De otro lado hacer una sectorización del Parque ecoturístico, y determinar el área total con la que se cuenta. Profesional requerido: topógrafo.

B) Estudio de impacto ambiental y de capacidad de carga Se construirán mapas de sensibilidad ecológica, para determinar la zona que involucre un menor impacto ambiental como área para el desarrollo turístico. Se determinará el tipo y la ubicación de las infraestructuras y actividades compatibles con el manejo sostenible del área. Se evaluará la intensidad máxima del flujo turístico que puede ser recibido por el ecosistema sin alterar o perturbar los equilibrios del mismo. Profesional requerido: biólogo.

C) Estudio de calidad de los suelos Se evaluara geológicamente la zona y se tomaran muestras de suelos para estudios físico-químicos, esto ayudara en la determinación de las áreas idóneas para el desarrollo del proyecto turístico. Profesional requerido: geólogo o ingeniero agrónomo

D) Estudio de calidad de las aguas Se evaluara física, química y microbiológicamente el agua de las lagunas a fin de determinar su calidad y calificar su potencial uso, de acuerdo a la ley general de aguas. Profesionales requeridos: microbiólogo e ingeniero químico

E) Batimetría de la Laguna Ñapique. Con ayuda de una embarcación a remo se determinara la batimetría de la laguna. Para ello se utilizara un cabo graduado, cintas métricas y equipos de medición como teodolitos. Esta información será presentada en planos con los cortes correspondientes. Se adquirirá información de la estación meteorológica mas próxima a los cuerpos de agua para la evaluación de los parámetros ambientales y a través de información que se obtenga de charlas con los lugareños se inferirá sobre los niveles máximos y mínimos que alcanzan estos cuerpos de agua.

Profesional requerido: biólogo, geólogo o ingeniero agrónomo

F) Estudio de la flora. La colecta del material botánico se realizara durante las caminatas al bosque. Se obtendrán especimenes dándose preferencia a aquellos con material fértil (flores y frutos). Las muestras botánicas serán preservadas oportunamente y trasladadas a la ciudad de Piura para su posterior secado y determinación taxonómica. Profesional requerido: biólogo especialista en botánica.

G) Estudio de la fauna. Informe, registro e inventario de especies de la fauna terrestre y acuática y de las aves, poniendo énfasis en las especies endémicas y su estatus de conservación. Profesionales requeridos: biólogos especialistas en fauna terrestre, acuática y avifauna

H) Reconocimiento arqueológico Informe sobre la eventual existencia de vestigios arqueológicos u otros elementos de interés histórico-cultural. Tratamiento y habilitación de estos espacios para integrarlos a itinerarios especiales y en el Plan de manejo Integral del Parque. Profesional requerido: arqueólogo.

I) Estudio sociológico Informe sobre la población del Distrito de Cristo Nos Valga, enfocado en los aspectos demográficos, socio-económicos y culturales, y con particular atención a las actividades de la población aledaña relacionadas con la Laguna Ñapique y su entorno inmediato. Estrategias de sensibilización de los actores sociales referidas a la protección del medio ambiente y a la administración del Parque.

Profesional requerido: sociólogo o antropólogo social.

J) Asesoría legal. Análisis del marco legal relacionado a la concesión, puesta en valor, conservación y manejo de áreas naturales de propiedad comunal.

Profesional requerido: Abogado.

K) Estudio infraestructural 1 (Planeamiento)

Planeamiento y Sectorización; diseño y ubicación de las infraestructuras necesarias a la implementación del Parque Ecoturístico de la Laguna Ñapique.

Profesional requerido: Arquitecto.

L) Estudio infraestructural 2 (Presupuesto)

Determinación del tipo de obras a ejecutar, relación de materiales necesarios; análisis de costos y presupuesto.

Profesional requerido: Ingeniero Civil.

M) Estudio económico-financiero. Estudio de sostenibilidad del proyecto: análisis de los costos, identificación de los recursos y de las estrategias aptas a generar ingresos en el ámbito del proyecto autogestionario.

Profesional requerido: Economista.

N) Propuesta de capacitación y promoción turística. Elaboración de propuestas específicas de capacitación de la población del distrito por medio de talleres enfocados en definición de estándares de calidad en la atención al visitante, creación de servicios turísticos y cuidado del parque y de las infraestructuras, por un lado; por el otro, elaboración de estrategias de promoción comercial del producto “Parque ecoturístico de la Laguna Ñapique”.

Profesional requerido: empresario u operador turístico.

11.3 Tercera etapa: Elaboración de la propuesta de Implementación del Parque Ecoturístico Finalizados los estudios técnicos y los talleres sociales, se procederá a la elaboración del documento final, constituido por el proyecto de implementación del Parque Ecoturístico de la Laguna Ñapique, que incluirá los datos técnicos y presupuestales necesarios para su ejecución inmediata, y el relativo plan de manejo integrado.  

12. REQUERIMIENTO DE RECURSOS HUMANOS Y MATERIALES HUMANOS: